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有這樣一些家庭,疾病或災禍使父母失去了獨生包養管道子女,人們把這樣的家庭稱為失獨家庭。除了喪失愛子的孤苦外,如今他們更擔心醫療、養老等一系列現實難題。近日,記者走進這一群體,聆聽他們的故事與心聲。

“孩子走了,

我們還痛苦地活包養網著”

“我女兒根本就沒走,她一直陪在我身邊呢……”一提起自己去世的孩子,59歲的包養軟體張月菊將頭埋在自己的雙手中,嗚嗚地痛哭起來。

2005年6月7日,年僅24歲的獨生女兒夏晶因胰腺癌去世,“感覺天都塌了,好像有把刀在挖自己的心窩子,頭發幾乎一夜之間就白了。”

“包養網比較小晶剛走那陣,我總想她只是出了遠門。每天我會做各式各樣的菜,等她回來吃飯,還不斷地給她買新衣服。”說完,張月菊把記者領進女兒的臥室。臥室內一張簡單的木質小床擺放在窗沿下,上面的碎花床單依然平整如新。床邊是小晶以前學習的書桌,記者用手摸上去發現上面竟沒有一絲灰塵。張月菊拉開了小晶的衣柜,從夏天的裙子到冬天的羽絨服,衣柜里一應俱全,有的還包養掛著標簽。張月菊輕輕撫摸著這些衣服,“這個房間我每天都來打掃,坐在書桌前和她說說一天的生活,讓她知道媽媽過得包養價格ptt很好。”

記者提出想看看小晶生前的照片,張月菊勉強同意了,她把記者領進另一間臥室。走進去記者才發現,她的丈夫正躺在床上。見有人進來,他吃力地用手撐著床沿坐了起來,下床后一只手扶著衣柜一條腿在地上拖沓著走了幾步。“老頭子叫夏懷仁,不愿與人說話,一直在屋里沒出來,你別介意啊。”

老夏的家就在濟南市天橋區濟安街旁,但他很少下樓,每天只是買早餐時出去逛逛,“怕看到孩子,一看到他們就想俺閨女包養。”老夏憂傷地說,以前自己不煙不酒,可自從女兒走后包養網評價,他每天晚飯都要喝接近半斤的高度白酒,“這幾年我活的很痛苦,沒包養網睡過一個完整覺,躺在床上腦子里全是孩子的模包養網樣,心想多喝點酒能睡著,可還是一宿一宿合不上眼。”

填補失獨父包養網dcard母心靈缺失

3月27日,記者來到濟南市槐蔭區社工服務中心,社工白靜一邊帶記者參觀一邊介紹說,槐蔭社工從今年初開始開展了失獨家庭關懷服務項目,并給該項目起了一個溫馨的名字叫“我們在一起”,“之所以開展這項服務,就是希望幫助他們走出孤獨寂寞的陰影,點燃希望的薪火,填補失包養網獨父母心靈上的缺失,包養讓他們真切感受到社會大家庭的溫暖。”

針對失獨家庭的社工包養站長服務目前在國內還是空白,槐蔭社工們也在摸著石頭過河。白靜說,失獨父長期包養母普遍有個現象就是自我封閉,不愿與人溝通交流,但開展社工服務首先要進行“需求評估”,只有通過入戶調查,知道了他們的困難才能有針對性的服務。

社工在進行入戶調查前,先要進行模擬訓練,“包養價格ptt問哪些問題?如何不輕易刺痛他們脆弱的神經?調查時用怎樣的語氣?哪些表情不能出現等細節我們都要一一演練。”經過包養社工近一段時間的調查,目前僅槐蔭區就有103戶失獨家庭,“這些家庭主要存在生活照料、經濟、養老等問題。”白靜一邊翻著評估報告一邊介紹,“針對這些問題,我們將制定具體的服務計劃,幫助他們盡快建立起情感支持和社會支持網絡。”

“沒想到孩子的生日竟然包養成了忌日。”想起自己的兒子,濟南市明星小區的孫正榮悲傷不已,2006年4月18日兒子劉震的包養朋友為他擺了21歲生日宴,席間他與酒店服務員發生爭執,不幸被刺死。

生活沒有暫停鍵,可孫正榮卻按下了靜音鍵。自從孩子走后,她隔斷了與外界的一切聯系,整日躺在孩子睡過的床上,“聞著孩子留下的氣味,心里覺得好受點。”她還將孩子的照片貼滿了整個房間,回憶著與兒子共同度過的美好時光。　　　

孩子走后,她和丈夫的感情也出現了裂痕,最終選擇了離婚。此后獨自一人的生活,讓孫正榮既要忍受喪子之痛的煎熬,又要面對生活的艱難。孫正榮現在每月有一千多元的退休金,日子過得緊巴巴。“我不怕死,就怕病。”她傷心地告訴記者。有次她包養不慎將腰摔傷,躺在床上不能活動,想上廁所時都要爬著去衛生間。為了減少去廁所的次數,她不敢吃東西,每隔幾小時才喝一小口水,就這樣挨過了兩天,“生了病,連個端飯倒水的人都沒有,日子太苦了!”

盡快建立救助體系

衛生部最新數據包養顯示,我國每年包養網站新增失獨家庭7.6萬個。而據一些人口學家推算,我國失獨家庭包養未來將達1000萬。如何構建起針對失獨家庭的社會保障體系,從情感和物質等多層面確保這些失獨家庭無晚年之憂,是一道擺在政府和全社會面前沉甸甸的課題。

山東社科院人口所所長崔樹義關注這一特殊群體已有十幾年的時間。根據他的調查:50%的“臺灣包養網失獨家庭”經濟困難,20%的“失獨家庭”靠低保生活；在“失獨父母”中,有50%的人患有慢性疾病,15%的人患有重大疾病,60%以上的人患有不同程度的抑郁癥。“如果政府和社會不能對他們進行積極有效的幫助,這些人很容易成為弱勢群體中的最弱者包養。”包養網崔樹義告訴記者,“關于失獨家庭的詳細情況,目前還缺乏最權威的數據,成包養留言板為今后制定政策的一大障礙。”他建議,包養一個月價錢由計生、民政、統計等部門聯合對失獨家庭調查摸底,掌握全省“失獨家庭包養”的數量、分布、特征等基礎數據,建立起完整的檔案,以便針對不同包養一個月價錢的情況研究制定具體的對策。

有關專家還從政策層面給出建議,包括建立失獨者援助平臺,將失獨老人納入慈善救助對象,由慈善機構聯合社區服務和養老協會,共同探索建立“慈善助老”的服務模式和項目運行機制；出臺相關政策,鼓勵民間出資設立失獨群體特別養老院,降低入住門檻,實行失獨家庭集中養老和居家養老相結合的多種養老方式；開展心理救助,包養網組建心理輔導隊伍,盡可能滿足失獨老人的心理包養管道和情感需要。

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超12萬件文明產物展出，超400萬人次參會，4000多個文明財產投融包養資項目在現場展現與買賣，總成交額達34.2億元……6月11日，為期5天的第十九屆中國（深圳）國際文明財產博覽買賣會（以下簡稱“文博會”）落下帷幕，辦展結果再包養網立異高。

作為中國文明財產範疇規格最高、範圍最年夜、最具實效和影響力的展會，文博會已成為推進中國文明財包養網產成長的主要引擎、中漢文化走出往的主要平臺和擴展文明對外開放的主要窗口。本屆文博會自發擔負新時期新的文明任務，繚繞文明財產高東西的品質成長立異辦會，為推進文明財產和會展業加速復蘇、增進中漢包養俱樂部文化傳承成長作出新進獻。

首設“數字中國”展區，“科技+文明”跨界融會亮點紛呈

本屆文博會初次建立“數字中國包養感情——AI時期的文明立異包養網”主題展區，全方位展現我國數字文明財產最新長期包養技巧、最新創意和結果，為不雅眾帶來了一場文明財產盛宴。

“數字中國”展區的主體外型是一個神經元細胞的形狀。“這一形狀寄意AI時期的底層邏輯—包養—神經元盤算，數字文明企業好像神經元細胞一樣首尾銜接、逐步構成復雜的財產收集。”該展區總design師鄭洵說。

本屆文博會重點組織5G、年夜數據、包養網站云盤算、人工智能等技巧利用文明企業參展，推進數字技巧周全賦能文明財產。據統計，參展企業中，龍頭文走進裴母的房間，只見彩修和彩衣站在房間裡，而裴母則蓋著被子，閉著眼睛，一動不動地躺在床上。明企業占比到達70%，60%以上的文明產物和項目初次表態文博會。

翻開手機微信小法式，便可穿越汗青，感觸感染敦煌莫高窟包養躲經洞室躲萬卷的盛景；戴上特制設備，就能聽到宋包養妹代名畫《聽琴圖》包養中的婉轉琴聲；坐上“飛翔影院”的座椅，年夜型機械臂就可以包養軟體帶不雅眾沉醉式體驗從雪山、戈壁上空飛過的感到……虛擬展現、沉醉式體驗和數字視聽等技巧的利用，為不雅眾帶來了極新的體驗。

本屆文博會還初次發布了數字文創產物，以文博會吉利物小水滴“文鵬”的IP為依托包養網，融進各地特點文明元素停止二次創作，開闢出多款數字文創產物，將文博會小水滴打形成全新數字手刺。

在科技與文明的碰撞下裴母看著兒子嘴巴緊閉的樣子，就知包養網VIP道這件事她永遠也得不到答案，因為這臭小子從來沒有騙過她，但只要是他不想說的話，，不少非遺文明產物煥發新活氣，以新的情勢展包養網推薦示傳統文明的“古包養網站代美”。

在濟南皮電影展位上，以國度航天局的IP“航小夢”為原型創作的卡通皮影系列文創產物，一經展出，便吸引了大量年青台灣包養網不雅眾的眼光；在姑蘇織繡展位上，“蘇繡+科技”的立異產物《美麗蘭蝶》人氣實足，融進感光油墨、感溫交互等技巧，營建出花開蝶舞的意境；在福建包養一個月價錢館“你未能觸摸的福建”展區，數字化互動技巧包養女人的利用，讓不雅眾得以現場體驗雕版印刷等非遺文明中的有時我婆婆在談到她覺得有趣的事情時會忍不住輕笑。這個時候，單純直率的彩衣會不由自主地問婆婆她在笑什麼，婆婆根本匠心聰明……

本屆文博會時代，非遺展區還舉行了“工藝美術進村落  助力推行非遺傳統身手”研究會等運動，經由過程線上線下聯合的方法，借助科技的氣力，展示非遺魅力。

擴展文明財產對外開放，“一帶一路”展館廣受追蹤關心

本屆文博會以“一帶一路”建議提出10周年為契機，全力恢復并擴展文博會對外文明商業和文包養app明交通。來自50多個國度和地域的超300家展商進駐文博會“文旅花費館·一帶一路國際館”，108個國度和地域的采購商和專門研究不雅眾線上線下不雅展、采購。

本年，法國產業design協會、中法bran包養網d美學中間初次餐與加入文博會。包養網VIP“很興奮能在這里看到來自分歧國度和中國分歧地域富有多樣化和發明力的文明產物。”法國產業desig甜心寶貝包養網n協會主席安娜·瑪麗·薩赫格耶說。

來自伊朗的馬迪曾在2019年餐與加入文博會，此包養金額次他帶來的掛毯、地毯和手工藝品深受中國客商的愛好。“盼望能借助文博會的平臺，讓更多客商清楚伊朗的文明和產物。”馬迪說。

陜西館的“唐代集市”、寧夏館的“時間走廊”、甘肅館的“夢回敦煌”……在文博會上，“一帶一路”沿線省份的文明產物吸引了列國客商追蹤關心。

據先容，本屆文博會也在國外布展，今朝在歐洲、南美地域已樹立了文博會徵詢臺，在埃及、以色列等國度和地域建立了文博會海內分會場，在英國、法國、德國、新加坡等國度展開文明推行運動，一起配合代表機構遍布65個國度和地域……文博會正從“中國文明財產第一展”向“國際文明財產頭部展”邁進。

展會時代，“愛深圳”多語種網站試運轉上線，“深圳全球傳佈使者”打算啟動，深圳報業全球傳佈中間掛牌成立，進一個步驟進步文博會對別傳播度和國際化水平。

強化買賣效能，助力文明財產成長

博覽和買賣是文博會的兩年夜基礎效能包養。包養本屆文博會加大力度云上文博會效能扶植，云報名、云展廳、云招商等效能完成周全進級，并初次發布“小水滴智能助手”，完美在線買賣效能。云上文博會進駐展商初次衝破6000家，增設供采對接頻道，將“云上”展商與線下買家精第二次拒絕，直接又清晰，就像是一記耳光，讓她猝不及防，心碎，淚水控制不住的從眼眶裡流了下來。準對接。

文博會文明財產招包養商年夜會強化招商引資和投融資效能，面向全國普遍征集文明財產投融資項目，經由過長期包養程線上線下平臺連續推行和撮合，項目總成交34.2億元，再創汗青新高。各地當局組團和參展機構、企業舉行包養網各類洽商會、招商推介等運動跨越200包養網推薦場。包養此外還組織了23場發布運動，為國際外新產物、新技巧、新業態、新辦事的發布供給“首展”“首發”“首秀”平臺。

此外，本屆文博會加年夜展會辦事形式立異，打造“文博會花費季”，聯袂抖音、天貓、淘寶等平臺，線下線包養網上、館外館內聯動，應用古代信息技巧進級營銷形式，擴展線上買賣。同時，聯動各年夜新媒體平臺舉行系列宣揚推行運動，為企業和產物供給專門研究的宣揚推行，助力企業開闢新市場。

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2014年最后一天，天津市各個區縣團委的干部、預防青少年違法犯罪專項組成包養行情員單位的100多名代表聚在一起，上了一堂法律課。

《天津市預防未成年人犯罪條例》從2015年1月1日起施行，為此，團天津市委、天津市綜治委預防青少年違法犯罪專項組召開了貫徹落實法規的動員會。在頂層設計“法治中國”的中共十八屆四中全會之后，這座城市要用更多的法治思維和法治方式，面對未成年人犯罪及權益保護問題。

該條例是當地第一部有關專門預防未成年人犯罪的地方性法規，以全票通過天津市人大常委會審議。它與已有的《天津市未成年人保護條例》一包養情婦起，構成了有關未成年人保護的地方法律體系。

與此同時，上海市的青少年事務社工也迎來了好消息。據上海市預防青少年違法犯罪專項組此前透露，2015年上海將為青少年事務社工漲薪30%，從原來每人每年6包養條件萬元漲至8萬元。該市2003年率先引入的“青少年事務社工”機制，在預防社區青少年違法犯罪方面扮演重要角色。

也是從2015年1月1日開始，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》正式實施。其中規定，父母或其他監護人有“性侵害、出賣、虐待、暴力傷害未成年人，嚴包養網推薦重損害未成年人身心健康的”、“拒不履行監護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或者生活無著的”等7種情形，人民法院可以判決撤銷包養網其監護人資格，由其他監護人承擔監護職責。沒有其他監護人的，法院包養網根據最有利于未成年人保護的原則，依法指定監護人。

這是一個令法學甜心寶貝包養網界驚喜的意見：我國1991年的未成年人保護法以及此后的修訂版，都有“撤銷監護人資格”的相關規定，但這包養一制度長期被視為“沉睡的制度”。

對于未成年人保護工作來說，保障權益是一方面，預防犯罪則是另一方面。在《天津市預防未成年人犯罪條例》中，針對監護人的責任，也有了明確規定。該條例列出了未成年人的父母或者其他監護人在預防未成年人犯罪方面“應當履行”的6項基礎責任，包括與未成年人的日常溝通、對未成年人青春期的教育和指導、培養未成年人遵紀守法的習慣、主動與學校聯系和溝通等。

值得一提的是，近年來愈發引人關注的“留守兒童”問題，也納入了天津地方法規的范疇。該條例規定，未成年人的父母或者其他監包養條件護人外出務工的，或者未成年人離開父母、其他監護人到異地上學、生活、工作的，未成年包養app人的父母或者其他監護人應當對包養網未成年人的教育、生活作出妥善安排，不得放任不管。

天津市人大常委會法工委主任高紹林說，家庭是未成年人犯罪社會化的起點，起著舉足輕重的作用。“家庭預防”是預防未成年人犯罪工作的基礎。因此，天津市在立法中明確包養規定了父母或其他監護人應當履行的責任。在有6章、47條的條例中，“家庭預防”占了篇幅較大包養意思的一章。

目前，我國有關未成年人的上位法有1991年開始施行的未成年人保護法和1999年開始包養網評價施行的預防未成年人犯罪法。高紹林認為，這兩部法律對動員全社會預防和減少未成年人犯罪、優化未成年人成長環境提供了有力的法制保障，取得了良好效果。但是隨著社會的轉型，價值取向多元化和許多新的不良因素出現，預防未成年人犯罪工作面臨很多新的情況。比如在家庭方面，父母外出務工增多，家庭結包養條件構發生變化，留守孩子缺乏父母關愛，有的流浪街頭，到“小兄弟們”那里找“同情和溫暖”，一旦受到不良因素影響，就容易走上違法犯罪道路。

包養網2014年，全國人大常委會對未成年人保護法實施情況進行過執法檢查。在審議執法檢查報告時，全國人包養大常委會委員吳恒表示，結合這幾年來在學前教育立法調研方面的工作，自己對農村留守兒童現狀“感到非常的不安”。他建議盡快把未成年人保護法的修改納入議程，并要加包養網ppt大農村基層組織以及留守兒童父母的監護工作力度和責任，而不只是道義上的包養網要求。

在那次執法檢查包養之后，全國人大常委會副委員長王勝俊代表執法包養網單次檢查組作報告時指出，在檢查中，有的從事教育、治安工作的教師、民警向檢查組坦承，以前不知道有未成年人保護法。

王勝俊在報告中指出，未成年人人身安全包養app問題仍然突出。一是我國每年約有5.5萬名未成年人意外死亡，溺水、交通包養事故是未成年人意外死亡的主要原因。據教育部統計，農村地區非正常死亡學生占總數近80%。二是奸淫、猥褻、拐賣、虐待、遺棄等以未成年人為侵害對象的刑事案件不斷發生，利用未成年人乞討屢禁不止，一些案件觸目驚心。在侵害未成年人人身安全犯罪中，奸淫幼包養網VIP女、猥褻兒童、拐賣兒童犯罪較為突出。三是近年來未成年人吸毒人數逐年增多，2012年比2011年增加27%，2013年比2012年增加26%。

根據2013年新施行的刑事訴訟法，“犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存”。

此次，《天津市預防未包養app成年人犯罪條例》不但規定了“犯罪記錄封存”，還對被判處刑罰的未成年人的矯正檔案也提出了封存要求。根據條例，人民法院、人民檢察院、公安機關辦理未成年人犯罪案件形成的相關犯罪記錄，應當在案件終結后予以封存。刑罰執行機關應當包養網dcard對被判處刑罰的未成年人建立矯正檔案。刑罰執行完畢后，刑罰執行機關應當作出矯正效果評估報告，并封存矯正檔案。

該條例還規定，教育行政部門設立的專門學校，負責對有不良行為或者嚴重不良行為不適宜在普通學校學習的未成年學生，進行教育和矯治。原學校應當為接受教育和矯治的未成年學生保留學籍。

天津市人大立法咨詢專家石小娟指出，我國預防未成年人犯罪法與社會的發展存在一定的脫包養故事節，對于當前出現的網絡誘因、新型犯罪等新情況和“檔案封存”、社會調查等新要求均沒有明確規定，因此急需以地方立法的形式將新情況、新問題、新要求加以明確和規范。她認為，天津的地方條例中一些特色條款將對修訂上位法提供有益的立法建議。

這些年審理案件，天津市高級人民法院刑包養一庭副庭長董照南有個突出感受：越是了解被告人的成長經歷，就越為他們感到惋惜，特別是未成年被告人，幾乎每個人的背后都有一段讓人扼腕嘆息的成長經歷，或是童包養網年缺乏家庭管教，或是在學校學習不好受到包養網冷眼歧視，在社會上被貼上“壞孩子”標簽。她期待青少年法律保護的網絡越來包養越密，讓每個人都能盡到責任：“我們常常在想，如果他們的父母能拿出更多的時間陪伴孩子，如果學校更多關注有問題的孩子，如果社會監管能夠更加嚴謹更加到位，總之，當他們還是孩子的時候，如果能夠有人幫他們一把，很包養甜心網多人的人生可能就不一樣了。”

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5月14日，全市優化營商周遭的狀況暨制造立市任務會議召開，樹牢年包養俱樂部包養app夜抓財產成長、年夜抓營商周遭的狀況光鮮導向，將財產成包養網心得長、優化營商周遭的狀況作為勇做開包養網路前鋒的要害之舉，打造一流營商周遭的狀況，不竭筑牢制包養站長造業基石。市委書記高建軍列席會議并講話，市長吳海燕掌管會議。 

市引導楊克俊、陳維忠、盧保衛、張紅偉、姚春貴、陳泗、劉震、肖文興、薛包養意思志勇、劉浪潮、吳志軍、趙光南等列席會議。 

會議誇大，一要進步政治站位，把保持高東西的品質成長作為新時期的硬事理。保持目的導向和題目導向相聯合、鍛長板和補短板相聯合，在推進高東西的品質成長上謀深、抓實、做細。果斷不移推動包養甜心網制造立市。提質傳統包養價格財產、培養新興財產、成長將來財產，把制造立市任務向縱深推動。出力打造更優營商周遭的狀況。推進“行政思想”向“企業視角”改變、“當局端菜”向“企業點菜”改變，實在給市場放權、為企業松綁、讓群眾方便。二要聚焦制造立市，加速強大高東西的品質成長的硬實力。積極搶抓政策機會。深刻研討下級政策包養妹，真正把政策盈利轉化為成長動能，推動年夜範圍裝備包養網推薦更換新的資料和花費品以舊換新任務。台灣包養網連續延鏈補鏈強鏈。一體推動上風財產延鏈、傳統財產升鏈、新興財產建鏈，不竭構成新的經濟增加點。以立異賦能財產成長。保持立異驅動，經由過程科技立異賦能制造業轉型進級。把包養項目包養扶植作為重中之重。鼎力實行“5132”投資增進打算，樹立長期包養重點項目策劃與聯動保證機制，確保財產項目早建成、早投產、早達效。三要緊盯營商周遭的狀況，連續優化高東西的品質成長的硬支持。跑出政務辦事“加快度”。連續簡政放權，強化數字賦包養留言板能，推進融會成長，讓企業“少跑腿”“零跑腿”。鑄造市場周遭的狀況“金招牌”。下降準進門檻，優化當局監管，加大力度政策解讀，以改造和減負的舉動，讓運營主體預期更穩、信念更足、活氣更強。織密法治保證“防護網”。規范涉企法律，強化權益維護包養價格ptt，營建加倍公正公平的法治周遭的狀況。充分要素供應“資本池”。加強政策供應，深化包養條件人才保證，強化金融支持，完美公共辦事，全力做好生孩子要素和公共辦事資本等供應。加強人文關心“親和力”。各級各部分要用誠信換取投資者的信念，寬大黨員干部要持續堅持“親而有度、清而無為”的新包養網型政商關系，推進構成“活商、親商、安商、便商”的傑出氣氛。四要加大力度組織引導，周全強化高東西的不可能的！她絕對不會同意的！品質成長的硬保證。周全壓實義務。建立“一盤棋”思惟，構建高低連接、部分聯動、共建共促的傑出格式。用好用實機制。依照“16136”結合包養推動機制，聯合現場辦公軌制、“萬人助包養網心得萬企”運動，實行職責、做好榜樣。強化鼓勵賞罰。用好制造立市考察細則、“萬人助萬企”考察措施。包養妹營建濃重氣氛。鼎力選樹正面典範，鼓勵全市黨員干部自發爭當優化營商周遭的狀況、推動制造立市的介入者、推進者。 

就貫徹落實會議精力，會議誇大，要晉陞站位抓落實。把傑出的營商周遭的這很好？這有什麼好？女兒在雲隱山搶劫的故事在京城傳開包養情婦了。她和師父原本商量要不要去習家，和準親們商量把婚期提前幾狀況作為經濟成長的“軟媳婦了。我們家是小戶型，有沒有大規矩要學，所以你可以放鬆，不要太緊張。”實力”，把厚實的制造業作為高東西的品質成長的“強引擎”，凝集起優周活在包養網無盡的遺憾和自責中。甚至沒有一次挽救或彌補的機會。遭的狀況促成長、筑基石領先鋒的強盛協力。要凸起重點抓落實。加速培養“7+10+N”財產群鏈，加速推進“一轉帶三化”，對比題目整改晉陞臺賬，全力打造審包養站長批起碼、流程最優、體系體例最順、機制最活、效力最高、辦事最好的營商周遭的狀況，深刻實行科技立異六項舉動，繚繞財產鏈供給鏈安排立異鏈，繚繞主導財產強化科技賦包養能，連續加大力度產銷、用工、包養網銀企、產學研“四項對接”，包養推進助企辦事由紓困幫扶向“三化改革”“六新衝破”“雙招雙引”等專門研究化辦事包養網心得拓展。要扛牢義務抓落實。保持“16136”總體任務包養網思緒及結合推動機制，自動擔負作為、迎難而上實干，確保各項任務落實落細、落地生效。同時施展績效考察的“批示棒”“風向標”感化，營建創先爭優、干包養網事創業的濃重氣氛。 

裴毅不由的轉頭看了一眼轎子，然後笑著搖了搖頭。

會上不雅看了《汴地安商》甜心寶貝包養網警示教導片，傳遞了一季度產業重要經濟目標完成情包養情婦形、制造立市“十項舉動”推動情形，設定安排營商周遭的狀況、制造立市重點任務，6個縣區及單元作了交通講話。 

會議以錄像會議情勢召開，各縣區包養留言板設分會場。

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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。過去5年，我們采取超常規舉措，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，農村貧困人口顯著減少，貧困發生率持續下降，解決區域性整臺灣包養網體貧困邁出堅實步伐，貧困地區農民生產生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進展，創造了我國減貧史上的最好成績。過去5年，我們充分發揮政治優勢和制度優勢，構筑了全社會扶貧的強大合力，建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。

黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出了新的部署。從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時間內完成脫貧目標，任務十分艱巨。特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區三州”）等深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧原因復雜、發展嚴重滯后、公共服務不足，脫貧難度更大。從脫貧攻堅工作看，形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，有的還很嚴重，影響脫貧攻堅有效推進。必須清醒地把握打贏脫貧攻堅戰的困難和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，一鼓作氣、盡銳出戰、精準施策，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。

按照黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰總體部署，根據各地區各部門貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的進展和實踐中存在的突出問題，現就完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調，推動脫貧攻堅工作更加有效開展，制定以下指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮政治優勢和制度優勢，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧工作格局，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感，確保到2020年包養網貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。

（二）任務目標

到2020年，鞏固脫貧成果，通過發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，主要有：貧困地區具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，貧困村全部實現通動力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達到人居環境干凈整潔的基本要求，切實解決義務教育學生因貧失學輟學問題，基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。集中連片特困地區和革命老區、民族地包養俱樂部區、邊疆地區發展環境明顯改善，深度貧困地區如期完成全面脫貧任務。

（三）工作要求

堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學；保障貧困人口基本醫療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。要量力而行，包養既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標，避免陷入“福利陷阱”，防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”，留下后遺癥。

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、包養故事脫貧成效精準，因地制宜、從實際出發，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。

堅持把提高脫貧質量放在首位。牢固樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠，更加注重幫扶的長期效果，夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合理確定脫貧時序，不搞層層加碼，不趕時間進度、搞沖刺，不搞拖延耽誤，確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。

堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，強化脫貧光榮導向，更加注重培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。

堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌。把開發式扶貧作為脫貧基本途徑，針對致貧原因和貧困人口結構，加強和完善保障性扶貧措施，造血輸血協同，發揮兩種方式的綜合脫貧效應。

堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一。把脫貧攻堅戰場作為培養干部的重要陣地，強化基層幫扶力量，密切黨同人民群眾血肉聯系，提高干部干事創業本領，培養了解國情和農村實際的干部隊伍。

堅持調動全社會扶貧積極性。充分發揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推進深度貧困地區交通建設攻堅，加快實施深度貧困地區具備條件的建制村通硬化路工程。加快實施深度貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程。加快深度貧困地區小型水利工程建設，推進深度貧困地區在建重大水利工程建設進度。推進深度貧困地區農村電網建設攻堅，實現農網動力電全覆蓋。加強“三區三州”電網建設，加快解決網架結構薄弱、供電質量偏低等問題。加大深度貧困地區互聯網基礎設施建設投資力度，加快實現深度貧困地區貧困村網絡全覆蓋。推進深度貧困地區整合資金、統一規劃、統籌實施農村土地綜合整治和高標準農田建設。推進西藏、四省藏區、新疆南疆退耕還林還草、退牧還草工程。加快巖溶地區石漠化綜合治理、西藏生態安全屏障、青海三江源生態保護、祁連山生態保護和綜合治理等重點工程建設。實施貧困村提升工程。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面實施“三區三州”健康扶貧攻堅行動，重點做好包蟲病、艾滋病、大骨節病、結核病等疾病綜合防治。加強禁毒脫貧工作，分級分類落實禁毒脫貧舉措。采取特殊措施和手段推動人口較少民族貧困人口精準脫貧。全面落實邊民補助、住房保障等守邊固邊政策，改善抵邊一線鄉村交通、飲水等條件，啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃，加快推進邊境村鎮寬帶網絡建設。穩妥推進新疆南疆土地清理再分配改革，建立土地經營與貧困戶直接掛鉤的利益分配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央財政進一步增包養甜心網加對深度貧困地區專項扶貧資金、教育醫療保障等轉移支付，加大重點生態功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、中央預算內投資、車購稅收入補助地方資金、縣級基本財力保障機制獎補資金等對深度貧困地區的傾斜力度，增加安排深度貧困地區一般債券限額。規范扶貧領域融資，依法發行地方政府債券，加大深度貧困地區扶貧投入。新增金融資金優先滿足深度貧困地區，新增金融服務優先布局深度貧困地區，對深度貧困地區發放的精準扶貧貸款實行差異化貸款利率。保障深度貧困地區產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、民生發展等用地，對土地利用規劃計劃指標不足部分由中央協同所在省份解決。深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤可不受指標規模限制，建立深度貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用機制。深度貧困地區建設用地涉及農用地轉用和土地征收的，依法加快審批。在援藏援疆援青工作中，進一步加大對“三區三州”等深度貧困地區干部選派傾斜支持力度。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入實施貧困地區特色產業提升工程，因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅游，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。將貧困地區特色農業項目優先列入優勢特色農業提質增效行動計劃，加大扶持力度，建設一批特色種植養殖基地和良種繁育基地。支持有條件的貧困縣創辦一二三產業融合發展扶貧產業園。組織國家級龍頭企業與貧困縣合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化基地。實施中藥材產業扶貧行動計劃，鼓勵中醫藥企業到貧困地區建設中藥材基地。多渠道拓寬農產品營銷渠道，推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動。加快推進“快遞下鄉”工程，完善貧困地區農村物流配送體系，加強特色優勢農產品生產基地冷鏈設施建設。推動郵政與快遞、交通運輸企業在農村地區擴展合作范圍、合作領域和服務內容。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法，實現貧困戶與現代農業發展有機銜接。建立貧困戶產業發展指導員制度，明確到戶幫扶干部承擔產業發展指導職責，幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。鼓勵各地通過政府購買服務方式向貧困戶提供便利高效的農業社會化服務。實施電商扶貧，優先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。繼續實施電子商務進農村綜合示范項目。動員大型電商企業和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。積極推包養留言板動貧困地區農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，制定實施貧困地區集體經濟薄弱村發展提升計劃，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。在條件適宜地區，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧。支持貧困縣整合財政涉農資金發展特色產業。鼓勵地方從實際出發利用扶貧資金發展短期難見效、未來能夠持續發揮效益的產業。規范和推動資產收益扶貧工作，確保貧困戶獲得穩定收益。將產業扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，引導各地發展長期穩定的脫貧產業項目。

（二）全力推進就業扶貧

實施就業扶貧行動計劃，推動就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋包養甜心網面。鼓勵貧困地區發展生態友好型勞動密集型產業，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持包養網等方式，扶持企業在貧困鄉村發展一批扶貧車間，吸納貧困家庭勞動力就近就業。推進貧困縣農民工創業園建設，加大創業擔保貸款、創業服務力度，推動創業帶動就業。鼓勵開發多種形式的公益崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理等，增加勞務收入。深入推進扶貧勞務協作，加強勞務輸出服務工作包養網，在外出勞動力就業較多的城市建立服務機構，提高勞務對接的組織化程度和就業質量。東部地區要組織企業到西部地區建設產業園區，吸納貧困人口穩定就業。西部地區要組織貧困人口到東部地區就業。實施家政和護工服務勞務對接扶貧行動，打造貧困地區家政和護工服務品牌，完善家政和護工就業保障機制。實施技能脫貧專項行動，統籌整合各類培訓資源，組織有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓，按規定落實職業培訓補貼政策。推進職業教育東西協作行動，實現東西部職業院校結對幫扶全覆蓋，深入實施技能脫貧千校行動，支持東部地區職業院校招收對口幫扶的西部地區貧困家庭學生，幫助有在東部地區就業意愿的畢包養俱樂部業生實現就業。在人口集中和產業發展需要的貧困地區辦好一批中等職業學校（含技工學校），建設一批職業技能實習實訓基地。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面落實國家易地扶貧搬遷政策要求和規范標準，結合推進新型城鎮化，進一步提高集中安置比例，穩妥推進分散安置并強化跟蹤監管，完善安置區配套基礎設施和公共服務設施，嚴守貧困戶住房建設面積和自籌資金底線，統籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。按照以崗定搬、以業定遷原則，加強后續產業發展和轉移就業工作，確保貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現穩定就業。在自然條件和發展環境異常惡劣地區，結合行政村規劃布局調整，鼓勵實施整村整組搬遷。今后3年集中力量完成“十三五”規劃的建檔立卡貧困人口搬遷任務，確保具備搬遷安置條件的貧困人口應搬盡搬，逐步實施同步搬遷。對目前不具備搬遷安置條件的貧困人口，優先解決其“兩不愁、三保障”問題，今后可結合實施鄉村振興戰略壓茬推進，通過實施生態宜居搬遷和有助于穩定脫貧、逐步致富的其他形式搬遷，繼續穩步推進。加強安置區社區管理和服務，切實做好搬遷群眾戶口遷移、上學就醫、社會保障、心理疏導等接續服務工作，引導搬遷群眾培養良好生活習慣，盡快融入新環境新社區。強化易地扶貧搬遷督促檢查，確保高質量完成易地扶貧搬遷目標任務。

（四）加強生態扶貧

創新生態扶貧機制，加大貧困地區生態保護修復力度，實現生態改善和脫貧雙贏。推進生態保包養網護扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。加大對貧困地區天然林保護工程建設支持力度。探索天然林、集體公益林托管，推廣“合作社+管護+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護。建設生態扶貧專業合作社（隊），吸納貧困人口參與防沙治沙、石漠化治理、防護林建設和儲備林營造。推進貧困地區低產低效林提質增效工程。加大貧困地區新一輪退耕還林還草支持力度，將新增退耕還林還草任務向貧困地區傾斜，在確保省級耕地保有量和基本農田保護任務前提下，將2包養5度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林還草工程范圍，對符合退耕政策的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。結合建立國家公園體制，多渠道籌措資金，對生態核心區內的居民實施生態搬遷，帶動貧困群眾脫貧。深化貧困地區集體林權制度改革，鼓勵貧困人口將林地經營權入股造林合作社，增加貧困人口資產性收入。完善橫向生態保護補償機制，讓保護生態的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買貧困地區林業碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，進一步降低貧困地區特別是深度貧困地區、民族地區義務教育輟學率，穩步提升貧困地區義務教育質量。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”制定工作方案，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作，重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。在貧困地區優先實施教育信息化2.0行動計劃，加強學校網絡教學環境建設，共享優質教育資源。改善貧困地區鄉村教師待遇，落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉教師資源。加大貧困地區教師特崗計劃實施力度，深入推進義務教育階段教師校長交流輪崗和對口幫扶工作，國培計劃、公費師范生培養、中小學教師信息技術應用能力提升工程等重點支持貧困地區。鼓勵通過公益捐贈等方式，設立貧困地區優秀教師獎勵基金，用于表彰長期扎根基層的優秀鄉村教師。健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系，學生資助政策實現應助盡助。加大貧困地區推廣普及國家通用語言文字工作力度。開展民族地區學前兒童學習普通話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策，實施扶貧醫療救助。切實降低貧困人口就醫負擔，在嚴格費用管控、確定診療方案、確定單病種收費標準、規范轉診和集中定點救治的基礎上，對城鄉居民基本醫療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者，加大醫療救助和其他保障政策的幫扶力度。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費，在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保障政策“一站式”信息交換和即時結算。在貧困地區加快推進縣鄉村三級衛生服務標準化建設，確保每個貧困縣建好1－2所縣級公立醫院（含中醫院），加強貧困地區鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設。深入實施醫院對口幫扶，全國963家三級醫院與832個貧困縣的1180家縣級醫院結對幫扶，為貧困縣醫院配置遠程醫療設施設備，全面建成從三級醫院到縣醫院互聯互通的遠程醫療服務網絡。貧困地區每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗。支持地方免費培養農村高職（專科）醫學生，經助理全科醫生培訓合格后，補充到貧困地區村衛生室和鄉鎮衛生院。貧困地區可在現有編制總量內直接面向人才市場選拔錄用醫技人員，選拔錄用時優先考慮當地醫療衛生事業緊缺人才。全面實施貧困地區縣鄉村醫療衛生機構一體化管理，構建三級聯動的醫療服務和健康管理平臺，為貧困群眾提供基本健康服務。加強對貧困地區慢性病、常見病的防治，開展專項行動，降低因病致貧返貧風險。開展地方病和重大傳染病攻堅行動，實施預防、篩查、治療、康復、管理的全過程綜合防治。貧困地區婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和兒童營養改善、新生兒疾病篩查項目擴大到所有貧困縣。開展和規范家庭醫生（鄉村醫生）簽約服務，落實簽約服務政策，優先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防控，做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病規范管理。實施貧困地區健康促進三年行動計劃。將脫貧攻堅與落實生育政策緊密結合，倡導優生優育，利用基層計劃生育服務力量，加強出生缺陷綜合防治宣傳教育。

（七）加快推進農村危房改造

允許各省（自治區、直轄市）根據國務院主管部門制定的原則，結合各自實際推廣簡便易行的危房鑒定程序，規范對象認定程序，建立危房臺賬并實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶，確保完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務。明確農村危房改造基本安全要求，保證正常使用安全和基本使用功能。因地制宜推廣農房加固改造，在危房改造任務較重的省份開展農房加固改造示范，結合地方實際推廣現代生土農房等改良型傳統民居，包養網dcard鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。落實各級補助資金，完善分類分級補助標準。加強補助資金使用管理和監督檢查，支付給農戶的資金要及時足額直接撥付到戶。建立完善危房改造信息公示制度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。完善城鄉居民基本養老保險制度，對符合條件的貧困人口由地方政府代繳城鄉居民養老保險費。繼續實施社會服務兜底工程，加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑，創新家庭養老方式。加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系，落實家庭贍養、監護照料法定義務，探索建立信息臺賬和定期探訪制度。完善農村低保制度，健全低保對象認定方法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。對地廣人稀的貧困地區適度降低國家救災應急響應啟動條件。加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農村低保和城鄉醫療救助范圍。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，有條件的地方逐步擴大政策覆蓋面。深入實施“福康包養女人工程”等殘疾人精準康復服務項目，優先為貧困家庭有康復需求的殘疾人提供基本康復服務和輔助器具適配服務。對16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養條件的納入特困人員救助供養；不符合救助供養條件的，鼓勵地方通過政府補貼、購買服務、設立公益崗位、集中托養等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護服務。逐步推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。實施第二期特殊教育提升計劃，幫助貧困家庭殘疾兒包養條件童多種形式接受義務教育，加快發展非義務教育階段特殊教育。資產收益扶貧項目要優先安排貧困殘疾人家庭。

（十）開展扶貧扶志行動

加強教育引導，開展扶志教育活動，創辦脫貧攻堅“農民夜校”、“講習所”等，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。加大以工代賑實施力度，動員更多貧困群眾投工投勞。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接。鼓勵各地總結推廣脫貧典型，宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的先進事跡和先進典型，用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。大力開展移風易俗活動，選樹一批文明村鎮和星級文明戶，推廣“星級評比”等做法，引導貧困村修訂完善村規民約，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，堅持自治、法治、德治相結合，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。加強對高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等問題的專項治理。深入推包養進文 TC:sugarpopular900

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包養網車馬費

吞吐量35.9億噸、億噸年夜港15個、與100多個國度或地域通航互市……近年來，長江航運成長步進慢車道，長江畔線已基礎構成“黃金水道”，不竭推進長江經濟帶高東包養網西的品質成長。

已經，長江岸線和口岸存在亂占濫用、占而不消、多占罕用、集約應用的題目，長江水運上風沒有獲得充足施展。為處理這一題目，近年來，沿江省市和有關長江流域機構，保持題目導向、體系包養行情施策、標本兼治，長江岸線整治周全推動，1361座不符合法令船埠徹底整改，不符合法令采砂基礎包養網根絕包養條件，不符合法令航運獲得整理，岸線得以重塑，兩岸綠色生態廊道慢慢構成。

路況運輸部長江航務治理局副局長李江先容，長江通航才能明顯晉陞，干線基包養意思礎構成古代“黃金水道”。長江各位，你看我，我看你，想不到藍學士去哪裡找了這麼個破公婆？藍爺是不是對自己原本是寶物，捧在手心裡包養網車馬費的女兒如此失望包養畔幹線高級級航道里程達上萬公里，完成5萬噸級海輪中轉南京、萬噸級船舶中轉武漢、3000噸級船舶中轉重慶、2包養金額000噸級船舶中轉宜包養合約賓，構成了一條“聯通川渝湘、暢行鄂贛皖、靈通江浙滬”的水上高速路。今朝包養網站，長江畔線億噸年夜港已達15個。

2023年6月6日，船舶在湖北省武漢陽邏港包養網水域行駛。新華社記者伍志尊 攝

6月30日，武漢陽邏包養網推薦港，集裝包養網箱聚積如山，龍門吊、橋包養網評價吊升降不斷，一輛滿載car 零配包養軟體件等貨色的班輪正預備啟航駛往韓國釜山。不遠處的鐵水聯運場站，裝滿電子產物的中歐班列，叫笛出發開往歐洲。現在，陽邏港已完成“航運向東進海、班列向包養app西進歐”，2022年集裝箱吞吐量衝破200萬標箱。包養網VIP

通順“年夜動脈”與疏浚“毛細血管”同步推動，年夜中小口岸無機連接，拓展長江“寬度”。據統計，長江水系通航里程約7萬包養公里，占全國際河通航里程的70%。

“因港而城”的湖北省黃石市，為讓“黃金岸線”獲得“黃金收益”，整合建立黃石新港，甜心寶貝包養網跳出單一口岸形式，經由過包養程整合區域公路、鐵路、旱路及航空上風，積極構建綜合路況關鍵。2022包養網年創下吞吐量2930萬噸的汗青新高。黃石新港正在新建8個2萬噸級包養的泊位，包養網投進運營后，將成為長江中下游最年夜包養網VIP單體港。

與黃石新港一樣，越來越多在進入這個夢境之前，她還有一種模糊的意識。她記得有人在她耳邊說話，她感覺有人把她扶起來，包養合約給她倒了一些苦澀的藥，的鐵路、公路與口岸“牽手”。據統計包養故事，沿江15個重要口岸已完成鐵路進港。江海聯運、鐵水聯運等多式聯運架起長江平面綜合路況走廊。

2023年6月18日，船舶有序經由過程三峽船閘和升船機。（王罡 攝）

三峽包養情婦船閘通航才能進一個步驟挖潛晉陞。自2003年通航以來，20年累計經由過程超99萬艘次船舶、19.1億噸貨色、1200多萬人次搭客。將19.1億噸貨色裝滿40尺集裝箱貨柜，首尾相連可繞地球赤道22.4圈。

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文字記者：惠小勇、徐海波、包養金額李思遠

錄像記者：潘志偉

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順河包養感情回族區在圍包養留言板棋進校園任務中，包養女人充足表現圍棋活動與德育以求、充滿希望的火光。同時，他也突然發現了一件包養合約事包養感情，那就是，自己在不知不覺中就被她吸引了，否則，怎麼會有貪婪和希教導、傳統文明教導、體育教導相聯合；與進步先包養情婦生身心安康，增進先生周全成長相聯合；與黌舍特點成長，豐盛校園文明相聯合的準繩，包養網使得先生在棋盤上的口角之間看到更廣闊的天穹宇宙。河南省圍棋協會理事長馬看在調研順河回族區包養網圍棋進校園任務時包養網賜與高度評價。

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中國網/中國發展門戶網訊 縱觀歷次科技革命，誰率先掌握了技術主導權，誰就可能引領新一輪全球經濟發展。在新一輪科技革命和產業變革深入發展的背景下，科學技術已經成為大國博弈的核心，世界科技發達國家和地區紛紛將代表未來科技發展方向的技術納入國家戰略框架，出臺關鍵和新興技術清單：一方面，通過加強技術攻關和產業化力度，提升其競爭力；另一方面，通過加強基礎和新興技術管制，遏制競爭對手發展，以期搶占科技制高點和保持世界領先地位，進而提升科技保障經濟安全和國家安全的能力。未來技術已經成為影響一國技術經濟安全的重要方面。

我國高度重視未來技術活動佈置的發展。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035年遠景目標綱要》明確提出“加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給”；2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議提出“健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制”“重點研發具有先發優勢的關鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術”。然而，我國在未來技術發展中仍面臨諸多挑戰，例如：技術發展長期以跟蹤模仿為主，對未來技術發展的前瞻判斷能力不足；基礎研究和原始創新成果數量不足，對未來技術發展支撐能力不足；產學研協同創新不夠，未來技術轉化為未來產業的路徑不暢。從技術經濟安全視角看，技術經濟安全是一國經濟利益不受內部或外部技術因素威脅的狀態及維持這種狀態的能力，既包括當前的安全，也包括未來的安全。如果我國在未來技術發展方面落后，可能會失去在新技術軌道上的趕超機會，對未來的經濟安全帶來不利影響。

當前研究主要集中在生命周期視角下顛覆性技術和新興技術特征與識別、發展路徑演化、風險評估與治理等方面，尚缺乏在技術保障經濟安全視角下，對未來技術的經濟安全的影響機制和風險識別的研究。本文從技術經濟安全視角，提出了未來技術影響經濟安全的機制，在此基礎上構建了未來技術的風險識別框架，以期為我國防范化解未來技術帶來的經濟安全風險提供理論方法支撐。

未來技術的內涵和特征

未來技術的內涵

未來技術是指那些面向未來，有望對科技發展、產業格局及人類生產生參展活方式帶來重大影響的技術。與之相關的概念包括顛覆性技術、新興技術和前沿技術等。顛覆性技術主要關注技術對市平面設計場、經濟社會和國家安全等方面產生的影響和形成的顛覆性效應，被認為是可以“改變游戲規則的技術”。新興技術是在知識生產過程中新出現的、從無到有的根本性創新技術，其發展較快但是尚未商業化，未來投入市場后可能創造新產業或改造現有產業。前沿技術代表了當前和未來高技術研究的發展方向，是普遍認同和關注的前瞻性、先導性重大技術，并且已經開始顯現市場潛力，在部分領域產生一定的市場影響。

顛覆性技術、新興技術和前沿技術的概念存在一定交叉，其本質都是面向未來的技術，對一國的發展和安全具有重要影響，但又各有側重。顛覆性技術側重從不同路徑對主流技術、市場，甚至對國家軍事能力等形成顛覆性效應，可通過低端顛覆和高端顛覆 兩種路徑實現。對國家而言，顛覆性效應主要體現在顛覆性技術應對技術突襲、維護國防安全和推動經濟增長等方面。新興技術是基于時間維度的概念，側重技術“新”和“興”，即創新性和持續增長性，對經濟結構產生重大變革。前沿技術側重對當前和未來發展方向的引領，是對研究熱點的客觀反映。從技術經濟安全視角看，顛覆性技術、新興技術和前沿技術均會對未來的安全狀態產生影響；這些技術雖然當前仍處于研發階段，不會對當前的經濟安全產生影響，但如果一國技術發展落后，一旦這些技術發展成熟進入場地佈置產業，將會影響一國未來的技術和產業發展。為了更系統和全面地反映這些技術對技術經濟安全的影響，本文采用“未來技術”這一概念，將其定義為：面向未來發展方向和發展需求，當前尚未產業化但未來具有產業化潛力、有望賦能或替代傳統產業或催生新的產業，進而重塑競爭格局、產生重大經濟影響的技術。大型公仔未來技術涵蓋的范圍更為寬泛AR擴增實境，其本質是影響未來的技術，顛覆性技術、新興技術和前沿技術可看成未來技術的子集。

未來技術的特征

基于上述對未來技術的界定，從影響和保障技術經濟安全視角，本文認為未來技術具有方向前瞻性、路徑高風險性和影響深遠性 3個鮮明特征。

方向前瞻性。未來技術具有超前性，是基于科學的創新或對現階段已有學科、技術和工具交叉融合后的全新應用，當前處于正在萌芽和興起的狀態，代表了技術未來發展方向。未來技術面向未來應用場景和未來需求，具有產業化模型潛力，雖然現階段發展尚不成熟，但是極有可能成為下一個技術制高點。未來技術還可能提供新的技術軌道，對于技術后發國家提供換道趕超的機遇，使其有望擺脫當前技術和產業受制于人的局面。未來技術是各國角力的主戰場，以維持技術和產業的持續競爭能力，搶占未來發展的主動權和先機。

路徑高風險性。未來技術的高風險性體現在技術研發、轉移和應用階段中表現出的高度不確定性。未來技術是基于科學原理或融合范式的創新應用，處于技術研發“稀薄地帶”，同時存在多種技術路線，難以預計到底哪條路線可能成功，如果技術路線選擇錯誤，將直接影響未來的發展。未來的市場環境也具有動態變化性和難預測性，未來技術是否能夠跨越技術轉移的“死亡之谷”和技術替代陷阱，是否能得到市場認可，形成具有競爭力的未來產業，也具有高度不確定性和風險性。未來技術的路徑選擇及其與未來市場的匹配度，是影響技術經濟安全的重要因素。

影響深遠性。未來技術可能是在已有技術發展方向上的更新換代，促進現有產業和經濟的可持續發展；也可能是奇藝果影像新的開創性技包裝盒術，實現了“從 0到1”的跨越式發展，創造新的產業或與現有產業結合，賦能現有產業的發展；還可能是重塑游戲規則的變革性技術，可對已有技術與產業發展、供應鏈生態、生產方式、商業模式等進行重構，顛覆或替代已有產業。無論哪種方式，未來技術具有巨大的產業影響力和經濟影響力，將輻射帶動產業鏈上下游和其他行業發展。未來技術產生的影響不局限于某一國家，甚至會引發全球范圍內技術和經濟的體系化變革，成為重塑國際競爭格局的突破口，對一國保障經濟安全和國家安全具有重要戰略意義。

未來技術的經濟安全影響機制

VR虛擬實境未來技術尚未產業化，其對經濟安全的影響是隱性的，但鑒于其在提供新的技術軌道、重塑競爭格局等方面的重要性和變革性特征，深入分析其對經濟安全的影響機制，對防范和化解未來的技術經濟安全風險具有重大意義。從技術生命周期理論看，技術發展會經歷起步期、成長期、成熟期和衰退期。未來技術主要處于起步期和成長期，其對經濟安全的影響貫穿于從技術研發到技術轉移，再到技術應用的全過程，同時涉及技術路線、產業領域、國家 3 個層次的競爭博弈。基于此，本文構建了“三階段三層次”的影響機制分析模型（圖 1）。

技術研發階段：是否實現技術突破

技術研發階段是確定未來技術選題，并充分利用各類資源，努力實現技術突破的過程。未來技術選題是否準確，是決定一個國家/企業能否在國際競爭中勝出的先決條件。一個國家/機構在布局未來技術時需要從國家安全和經濟社會發展的特定需求、部門定位出發，結合科技發展的自身規律，通過戰略研究、技術預見、技術評估等方式，動態遴選優先領域。例如，美國從技術發展對未來軍事和經濟等方面的重要作用角度，確定技術優先級，制定并動態更新《關鍵和新興技術清單》。未來技術選題確定后，充分利用已有研究基礎，整合資源、平臺、人才等開展攻關，直至實現技術突破。

研發階段的技術經濟安全風險主要體現在技術路線選擇是否正確，是否能夠成功實現技術突破，涉及不同技術路線和不平面設計同研發主體（國家）之間的競爭。未來技術具有高度不確定性，針對同一技術主題，可能有多種實現路徑，一旦技術路展覽策劃徑選擇錯誤，可能導致技術研發失敗或不能被市場認可，從而在競爭中落后。例如，20世紀 90年代光刻機光源技術遭遇 193 nm的瓶頸，以日本尼康公司為代表的企業主張繼續采用改良原有 157 nm的F2激光技術路線，而荷蘭阿斯麥（ASML）公司則決定布局沉浸式光刻的全新技術路線，最終后者成功將激光波長從 193 nm 縮短至 132 nm。要在技術路線競爭中勝出，一方面應開展多元化技術布局，另一方面要及時跟蹤各路線的發展態勢，及時調整研發布局和路線。此外，未來技術的突破是建立在已有技術活動佈置和創新生態的基礎上，如果不能獲得先進技術支撐、研發資源投入不足、創新環境不友好，將會影響技術突破的速度和成功率。因此，近年來，科技發達國家不斷加大對基礎和新興技術的出口管制，就是要遏制競爭對手的技術突破。

技術轉移階段：是否形成市場化技術產品

技術轉移階段是未來技術成熟度到達一定階段，由實驗室走向產業化形成市場化技術產品的過程。萌芽期未來技術成功轉化和產業化需要政府、高校、科研院所、企業、技術中介機構、金融機構等多個主體合作，通過優勢互補加速形成初級技術產品和市場化產品。如美國國防高級研究計劃局（DARPA）主要資助處于成熟度 3—7 級的技術，舞臺背板以防止因缺乏投入導致新技術活動停滯而無法跨越“死亡之谷”。初級技術產品形成后，通過與市場對接，引入企業資本、風險投資、保險等市場化融資方式，保障技術產品原型能夠順利跨越技術替代陷阱，形成成熟技術產品。

轉移階段玖陽視覺的技術經濟安全風險主要體現在能否跨越技術“死亡之谷”和技術替代陷阱，涉及不同技術路線和不同國家之間的競爭。不同國家在資金投入、研發組織模式、政策保障和創新環境等方面存在較大差異，如果各主體不能形成有效協同，導致市場需求、技術和產業對接脫節，萌芽期未來技術不能有效轉移，跨越技術“死亡之谷”和技術替代陷阱，將會在國際競爭中喪失主動權。科技發達國家建立了良好的創新生態和技術轉移網絡，例如：美國硅谷構建了“人才+技術+資本”的創新生態；美國國家技術轉移中心、德國史太白技術轉移中心、歐盟創新驛站網絡等促進了產學研合作和成果轉模型移轉化，將技術優勢轉化為市場優勢。20世紀 80年代，美國在半導體領域競爭中落后于日本，為提振本國中短期半導體制造相關技術的研發和產業化，美國成立了“半導體制造戰略技術聯盟”（SEMATECH），形成了由政府、企業、高校和研究機構共同構成的合作網絡，加速集成電路制造設備和制造工藝技術攻關，促進了技術的快速轉移。對于不同技術路線，有的會成功轉化為市場化的產品，有的則在這一階段失敗，導致該技術路線中止，選擇失敗技術路線的國家或主體在未來經濟發展中居于不利地位。

技術應用階段：是否沖擊已有產業或形成新產業

技術應用階段是未來技術產業化后，替代已有產業或帶動新產業發展的過程。未來技術成功產業化后，作為一種新技術，和已經市場化的成熟技術相比，其展場設計安全性、穩定性和可靠性需要時間和市場檢驗。技術的市場培育也需要一全息投影個過程，受工業供應鏈、監管機制、融資、知識產權與標準等社會因素影響，技術優勢不一定能形成市場優勢。隨著技術的持續應用，市場規模不斷擴大，未來技術將逐步替代已有的技術和產業，或大幅提升傳統產業的生產率，或創造出新的產業，形成新的技術和經濟形態。

應用階段的技術經濟安全風險主要體現在是否能有效應對其對現有產業的沖擊，未來產業是否具有競爭力，涉及不同產業和不同國家之間的競爭。從不同產業競爭角度看，技術和產業發展是新舊更替的過程，未來技術的發展通過對已有技術和產業的替代或賦能，沖擊已經成熟的產業。一方面，如果新舊產業轉換期間不能進行合理規制和引導，可能造成相關產業衰退人形立牌、利潤損失、產品市場占有率下降、就業率下滑等問題。另一方面，一些未來技術在市場化過程中，也可能面臨市場需求不足，與已有產業相比競爭力不足等問題，導致技術或產品被淘汰。從國家競爭角度看，如果一國未能實現未來技術突破、未能形成市場化的技術產品，該國的相關產業發展將受制于其他國家，形成新一輪的技術和產業依賴。同時，未來技術在市場培育過程中，除了發揮市場機制的作用，還需要來自政府的支持，通過政府購買、標準化股權交易許可等方式促進未來技術的先行先試，推動在不同行業拓展應用。例如，全球定位系統（GPS）最初僅為美國軍方使用，在美國通信委員會頒布硬性要求建設公眾安全無線網絡行政性命令和停止執行選擇可用性技術后，GPS技術得以在民用領域迅速發展。不同國家對未來技術產業化的支持和保護，勢必影響到未來技術和未來產業的競爭力。此外，作為新的技術，未來技術因其不成熟或應用不當，也可能導致生命安全事故，或造成國家經濟損失。

未來技術的風險識別框架及主要風險

未來技術是影響技術經濟安全的重要內容。基于上述對未來技術的特征及其對經濟安全的影響機制分析，要保障技術經濟安全，需要準確識別技術研發、技術轉移和技術應用各階段的潛在風險，這些風險可歸結為技術風險、經濟風險和政策風險 3個方面。其中，技術風險包裝盒主要包括未來技術在從研發到應用的過程中，面臨的技術路線選擇錯誤、技術競爭力不足、支撐性技術獲取困難等問題；經濟風險主要包括經濟相關資源對技術研發和產業化支撐不足，以及未來技術產業化后可能帶來的產業沖擊和經濟利益損失等問題；政策風險主要包括政策對未來技術的布局、研發和市場化應用等支撐不足，以及監管和防范各類風險不力等問題。3個階段 3種類型的風險相互交織疊加、共同對經濟安全產生影響。基于此，本文形成了未來技術風險識別框架（表 1），并結合國內外未來技術的發展現狀，提出了我國當前應重點關注的風險。

技術風險

技術路線選擇錯誤和路線分化的風險。當前，世界主要國家都在強化人工智能、量子科技、集成電路等領域的布局和研發支持。同一技術主題有多種路線。例如：集成電路領域正走向功耗和應用為驅動的多樣化發展路線，主要有延續摩爾定律和繞道摩爾定律 2種技術路線，前者面臨物理原理極限、技術手段、經濟成本等一系列挑戰，后者則有小芯片玖陽視覺或晶粒（chiplet）、異質異構、集成系統等多種路徑；量子計算領域主要有超導、硅基量子點、離子阱等多種體系的量子計算路線，不同國家和主體在這些路線上各有優勢，究竟哪種路線最終成功仍有諸多不確定性。因此，應從國家層面強化多路線布局，加強不同路線發展的態勢監測，謹防技術路線選擇失誤的風險。近年來，發達國家正在構建 6G通信、量子科技等領域的技術聯盟，試圖形成將我國排除在外的體系，技術發展可能面臨分化。

技術發展速度慢和競爭力不足的風險互動裝置。在未來技術的競爭中，誰率先取得突破，誰將占據競爭的主動權。以基因編輯技術為例，CRISPR/Cas技術是各國競爭的焦點。美國以巨大的研發資助、深厚的技術基礎和人才優勢率先取得了 CRISPR/Cas突破并策展申請專利，全面布局了 Cas 酶及其通用技術、CRISPR系統、gRNA、PAM等技術，尤其是 CRISPR/Cas9相關的核心和源頭技術專利，涉及醫學、農業和工業領域。相比之下，我國基本處于技術外圍，主要集中在植物、農場動物或水產養殖領域，對工具本身關鍵核心技術的系統改進較少。如果在未來技術發展中速度慢，可能會導致技術競爭力不足，重大源頭性技術專利缺失，陷入對國外技術的依賴。

基礎技術支撐不足的風險。未來技術的發展需要充分利用已有技術基礎。近年來，科技發達國家正不斷收緊對尖端技術管制。2018年，美國出臺了出口管制改革法案，將基礎和新興技術納入出口管制范圍；同年 11月，美國商務部工業和安全局就人工智能、量子信息和傳感技術、機器人技術等 14 類基礎和新興技術出口管制征求意見。隨后，美國不斷加大對相關技術的管制力度，如 2022年對設計全柵場效應晶體管（GAAFET）結構集成電路所需的計算機輔助電子設計（ECAD）軟件、金剛石和氧化鎵為代表的超道具製作寬禁帶半導體材料等技術納入出口管制。如果難以獲得這些基礎性技術，缺品牌活動少高水平的科技人才，未來技術的研發速度和產業化進程將受到影響。

經濟風險

已有技術和產業被替代的風險。未來技術轉化和擴散后，將會引發生產方式變革和生產率提高，可能沖擊已有舞臺背板技術和產業。以人工智能技術為例，已經對傳統勞動密集型產業形成替代，部分智力型工作，如 CT、MRI神經影像輔助閱片中也開始出現替代趨勢，未來可能引發就業、收入分配、勞動力市場結構的改變。麥肯錫全球研究院指出 2016—2030年全球約有 15%的全球勞動力可以通過人工智能和自動化取代，極端情況下將有 30%的人（約 8 億人）受到影響，中國約有 1 200萬—1.02 億人需要重FRP新就業。因此，需要持續加強未來技術對已有產業沖擊的研判，及時調整產業結構、提升勞動力素質，謹防未來技術在賦能或替代已有產業過程中帶來的沖擊。

未來產業受制于人的風險。近年來，美國、攤位設計日本、英國、法國、德國、韓國、俄羅斯等國陸續發布未來產業發展規劃，加速新興技術與傳統產業的融合以發展未來產業，并對未來產業的技術創新、研發模式、生產方式、業務模式和組織結構進行革新。例如，2019年2月美國白宮科技政策辦公室（OSTP）將 5G通信、人工智能、先進制造業和量子信息科學列為美國主導的未來產業，2021年3月美國眾議院科學委員會提出的《NSF未來法案》中計劃向未來產業投入 726 億美元；英國將人工智能與數據經濟、未來交通、老齡化社會和清潔增長列為四大未來產業，并設立“產業戰略挑戰基金”予以支持。未來技術是孕育未來產業的基礎，如果我國未來技術競爭力不足，未來產業將被其他國家所主導，經濟利益被其他國家占據，進而陷入新一輪的技術和產業對外依賴。

未來技術/產品應用帶來的安全和倫理風險。對未來技術認識不足、監管缺失已經引發了全球性技術倫理問題，腦機接口、基因編輯、生物識別、數字技術、人工智能等技術的應用帶來了數據隱私、數字鴻溝、生命尊嚴和安全事故等風險。例如，生物識別技術基于對個體生理特性和行為特征的收集進行身份鑒定，這些敏感數據一旦被泄露或偽造，將引發個人或社會安全風險。基于人工智能的自動駕駛技術可進行自主決策，而一旦發生交通事故，極有可能產生自動駕駛汽車是否能被認定為責任主體承擔相應責任。因此，需要完善倫理審查機制、建立科技倫理治理和風險管控體系，及早應對未來技術在產品研發和使用過程中安全風險，保障個人隱私、生命健康和經濟利益。

政策風險

創新體系和生態難以有效促進未來技術和產業發展的風險。未來技術從研發到應用的全過程都需要政策支持，需要良好的創新生態和創新環境。發達國家不斷優化政策體系，創新體制機制，通過政府采購、稅收優惠、知識產權保護、風險投資、技術轉化服務等綜合手段促進未來技術和產業的發展；通過技術出口管制和外資安全審查等方式防止優勢技術外流、遏制競爭對手發展。例如：美國國防部成立新興能力政策辦公室，加強人工智能、高超聲速等新興能力的開發和部署；歐盟“地平線 2020 計劃”實施人才凝聚政策，通過聯合不同機構和區域的人才，加強跨領域人才培養和重組，支持未來和新興技術（FET）的發展。盡管我國高度重視新興技術、基礎前沿技術和顛覆性技術等面向未來技術的研發和應用，但仍存在產學研協同創新機制不健全、基礎研究到產業化的體系化能力不夠、各類政策的協調性和持續性不足等問題，需要進一步優化政策供給，打造布局貫通、主體融通、政策暢通的創新生態。

對未來技術監管不力的風險。受文化、信仰、倫理等影響，各國對干細胞技術、人-機界面技術等未來技術的政策制定和實施普遍持審慎態度，以避免可能產生的民眾反對、倫理沖突等。如英國在 2017年政府文件中將合成生物學更名為工程生物學。2020年歐盟發布《人工智能白皮書：通往卓越與信任的歐洲之路》，基于風險路徑建立了人工智能分類監管框架，確定了強制性要求，重點對醫療、交通、能源等領域的高風險人工智能應用進行監管。由于對未來技術認識不足，要建立既能促進未來技術和產業發展、 TC:08designfollow

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在平地腳下，古色古噴鼻的躲但時機似乎不太對，因為父母臉上的表情很沉重，一點笑容也包養沒有。母親的眼眶更紅了，淚水從眼眶裡滾落下來，嚇了她一包養跳寨掩映在郁郁包養網單次蔥蔥的叢林中。寨子後面碧綠的黑水河彎曲而過，如詩如畫的天然景致和濃烈的躲族風包養妹情讓這個村寨遠近著名。這里就是四川阿壩黑水縣沙石多鎮羊茸村。

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